排外运动呈越演越烈之势

德国仇外团体“欧洲爱国者抵制西方伊斯兰化”(PEGIDA)9日在跨年夜发生集体性侵案的科隆发起反难民游行，抗议性暴力攻击，指控难民为罪魁祸首，约1700人参与，高举“不欢迎难民强奸犯”的标语，要求驱逐难民。

抗议者朝警方扔掷鞭炮和瓶罐后引发冲突，警方以催泪瓦斯和水炮驱赶，要求游行队伍解散 ，该团体抗议总理默克尔开放难民入境，“默克尔成为国家祸害，默克尔必须下台。”

PEGIDA从2014年10月在德国东部发起反移民示威以来、反对西方伊斯兰化的排外运动一度越演越烈，但其后因创办人巴赫曼（Lutz Bachmann）将自己打扮成希特勒，在脸书大骂难民“人渣”，引发大众反感，势力逐间衰微，不过近来因创纪录的难民涌入加上性暴力事件，该组织又再度活跃。

“德国式恐惧的回归”

恐怖袭击的威胁、成千上万名难民的到来、欧盟内部不断增加的疏离与矛盾，这一切都增加了德国普通民众对未来的恐惧感。人们不敢出门欢度新年，不敢到人群聚集的地方，即使是各地节日的集市也被恐惧与愤怒充斥着。这种氛围还将会持续到2月的狂欢节、甚至每个盛大的节日。德国舆论调查机构所做的一项调查显示，与去年的调查结果相比，德国人的情绪有了明显的变化。多数德国人对今年的前景充满忧虑。55%的受访者承认他们对2016年表示担忧。未来问题基金会专业负责人莱因哈特甚至将这一现象称作“德国式恐惧的回归”。

经济发展有赖于难民劳动力

德国总理默克尔指示对此事件彻查严办，但同时也警告民众不要将难民当做此次事件的“代罪羔羊”，并呼吁民众不要盲从怀疑难民。由此看出，默克尔急于把这件事与难民问题撇清关系。究其原因，主要是因为移民对于德国的经济发展有着不可忽视的作用。未来的德国，是否能够继续成为欧洲的主导力量，仍然基于其经济实力。然而德国社会正面临人口老龄化的严峻趋势。在2013年，德国20岁到35岁年龄组人口数量为4920万，而据德国联邦统计局的最新统计预估，这一数字到了2020年就将下降到4880万。因此，只有净移民能继续流入且规模足够庞大，才能解决德国的劳动力人口下降问题。

无论如何，至少在默克尔总理看来，德国没有道理不向这些数以十万计的难民伸出援助之手，因为在过去多年的发展经验中，外来移民对于德国的贡献，令其受益匪浅。

标榜的价值观念令德国人左右为难

此外，更大的考验超越经济层面，而且上溯到近代以来德国引以为豪的价值观。难民危机正考验德国的核心价值观——自由、平等、博爱。欧盟的《申根协定》不仅便利了劳动力自由流动，也为移民与难民提供了便利。但自由是要付出代价的，难民无法被遣返，寻求政治避难很被难拒绝。然而这对默克尔政府来说是政治正确性问题，是人权平等的信仰问题，也是法治国家如何体现责任感与安全感的问题。因此，即使消化不了也不能拒之门外。

德国的弱点是太执着于宗教自由。虽然宗教自由与相互宽容是好的，但对于世俗化进程缓慢、宗教上相对更为保守的难民社会来说，宣传宗教自由意味着一种冒犯。德国在物质上虽然能给予难民一些帮助，精神上等于把难民隔离在落后愚昧的社区里自生自灭。许多难民、移民，乃至他们的子女进入德国以后并不能融入当地语言、文化、社会关系等方面，很容易被边缘化，甚至走上犯罪道路。

他们虽然出生在欧洲，但是在穆斯林的社区里长大，与主流社会格格不入，欧洲的繁华近在咫尺却远在天边。长期的教育都不能改善这些年轻人的境遇，短期内大量难民涌入会带来什么后果可想而知。长期的融合尚且不能消除隔阂，短期内难民只能选择抱团，引发群体事件和有组织的违法犯罪的可能性就会大大提高。

由于涌入德国的难民急剧增加，德国社会正在发生分裂，仇外情绪和针对难民的袭击事件也猛增。德国联邦内政部的统计称，2015年发生的难民袭击事件是前一年的4倍。每天至少有一人成为排外暴力的受害者。因为德国一年需为难民花费210亿欧元，德国联邦政府和各州政府资源吃紧，这势必在其它方面实施紧缩政策、减少开支，这都会对德国原有的贫困人口造成冲击。难民和国内低收入群体之间有可能发生“社会福利”的争夺战。《德国之声》评论指出，“难民危机正在撕裂德国社会。”

难民危机考验欧洲 一体化步履维艰

整个2015年充斥欧洲媒体的主要新闻就是欧洲难民潮，难民与欧洲民众的冲突、难民与欧洲各国警察对峙的事情几乎每天都在上演，欧洲面临着二战以来最大的难民危机。不少欧洲国家甚至出现战争难民、经济难民、非法移民甚至恐怖分子裹挟在一起的情况，使得欧洲难民问题的解决难上加难。而由于欧盟缺乏统一层面的有效管控，难民问题持续发酵，并冲击着欧洲原有的安全、社会、文化、经济和政治秩序及一体化进程。

正如欧洲议会议长舒尔茨不久前接受德国 《世界报》采访时表示，“欧盟内部有多股力量企图将欧盟分裂，其后果将是惨重的，因为这将导致一个民族主义的欧洲、筑起边境高墙的欧洲，使欧洲大陆倒退回过去。”从债务危机、乌克兰危机到难民危机，各种危机渐渐暴露出欧洲一体化的诸多缺陷：有共同的货币，却没有共同的财政政策；有共同的边界，却没有统一的移民、难民政策。如果说乌克兰危机是在考验欧洲一体化的起点——和平与谈判，债务危机是在考验欧洲一体化的成就——团结与力量，难民危机就是在直接考验欧洲的良心——欧洲如何防止难民冒着生命危险涌入欧盟国家，甚至惨死在路上，造成巨大的人道主义灾难。

2016年，欧洲的难民政策依然步履维艰，这种境况将对欧洲政治的整合产生深远影响，各国国内政治中左派政党将面临更大的执政危机，同时右派极端政党可能进一步壮大，欧洲的福利国家体制继欧债危机后再次受到考验，欧洲一体化进程将会受到前所未有的挑战。