【导读】西班牙《公众报》网站发表文章称，在2018年需要媒体和大型人道主义援助机构注意的一些危机将在今年继续发酵，其他一些在过去几年已经略有苗头的危机在今年将有更为极端的表现。

                                            

　　西班牙《公众报》网站1月6日发表文章称，在2018年需要媒体和大型人道主义援助机构注意的一些危机将在今年继续发酵，其他一些在过去几年已经略有苗头的危机在今年将有更为极端的表现。文章预测2019年将进一步发展的十大危机如下：

　　1、气候变化：或致上亿人流离失所

　　从海平面上升到长期干旱，再到不可预测和灾难性的天气事件，一切都表明，如果导致气候变化的因素不发生改变，我们的未来将呈现何种景象。

　　世界银行预测，到2050年，气候变化的日趋恶劣影响可能迫使超过1.43亿人在各国国内迁移，尤其是撒哈拉以南非洲、东南亚和拉美这三个人口密集地区。

2、叙利亚：战争远未结束

　　尽管总统巴沙尔·阿萨德的胜利越来越被视为一个既定事实。大马士革的叛乱分子已经被击败，巴沙尔在海外似乎也正在赢得支持。

　　然而，生活在反叛分子控制地区、尤其是与土耳其接壤的伊德利卜省的300多万叙利亚人的现况表明战争远未结束。另有约4.5万人被困在约旦边境的无人区。我们还不能忘记流亡其他国家的400多万叙利亚难民。

　　3、人道主义工作者：人身安全难题

　　在一些危险重重或人道主义组织无法进入的不安全地区，不少组织开始将在这些地区的援助工作“外包”，这种日益普遍的做法导致的是伦理和道德困境。

　　从阿富汗和叙利亚到中非共和国和南苏丹，国际援助团体越来越依赖当地人，但这些人也并不总是拥有安全的资源。2017年，300名人道主义工作者在为非政府组织工作期间遭杀害、绑架或受伤。

　4、埃塞俄比亚：风险下的改革

　　埃塞俄比亚是非洲人口最多的国家之一。政府开展的自由化改革可能会给生活在贫困线以下的千百万人带来更多的贫困和不安全感。到目前为止，改革已经奏效，但2017年不同社区之间因资源问题而出现紧张局势;2018年，1400万埃塞俄比亚人流离失所，200万人在过去两年因气候造成的干旱和洪水等灾害而不得不接受救助。

　　5、难民：非自愿返回

　　2019年，由于暴力而逃离本国的大量难民将被迫返回他们的祖国，而由于当初迫使他们逃亡的条件并未改变，他们仍将处于危险之中。

　　尽管缺乏条件，但难民的返流仍将继续，往往还会被附上“自愿返回”的虚假标题。事实上，很多人是受到压力或因能够得到奖励而回国，另一方面也是因为逃离并未使他们实现家庭团聚的目标，或无法融入他国。

　6、疫情：新老传染病滋生

　　存在人道主义危机的国家正在经历曾经被遗忘的疾病卷土重来的威胁，如白喉。这种现在几乎已不为人知的疾病在也门、委内瑞拉和孟加拉国的罗兴亚难民中开始重新传播。人道主义危机还使得其他一些疾病滋生：霍乱、埃博拉病毒、疟疾、麻疹、中东呼吸综合征、黄热病、寨卡病毒等。

　　尽管疫情爆发是一个医学问题，但是更大的结构性和政治问题使它们能够重新出现并大肆滋长。孱弱的体系、失败的预防、低下的应对能力和持续的冲突等种种因素的结合正在使得医疗救治成为2019年危机的受害者和人道主义工作者需要关注的重点。

7、刚果(金)和南苏丹：和平政治

　　2019年是刚果民主共和国和南苏丹的充满希望的政治年。就在全世界屏息关注刚果民主共和国能否实现首次权力和平过渡以及南苏丹能否出现和平协议雏形的同时，两国形势的发展也关乎数百万需要人道主义救助的人民的命运。尽管这两场危机很少受到媒体的关注，其在难民数量和流离失所人口的规模上却与叙利亚和也门危机不相上下。

　　8、反恐立法：影响人道主义援助

                                            

　　反恐怖主义国际准则的实施给很多非政府组织带来了困境。随着这些法律的严格实施，大量弱势群体将无法获得援助，许多非政府组织也可能面临非常严重的制裁。如挪威人民援助组织那样，因支持伊朗人民和亲巴勒斯坦组织而遭到200多万美元的处罚。人道主义组织越来越难以帮助那些生活在被认为是支持恐怖主义的国家或存在恐怖组织的国家中的平民。

　　9、非洲：暴力不断抬头

　　由于政府软弱不堪或腐败使人民的贫困状况恶化，暴力圣战主义将在非洲不断抬头。

　　尼日利亚的“伊斯兰国西非省”(前“博科圣地”组织)目前是“伊斯兰国”组织(IS)最致命的一环。由于近几个月来马里和布基纳法索等其他国家的伊斯兰主义袭击频发，该地区的局势进一步恶化。更糟糕的是，许多非洲国家还面临着成千上万自愿赴叙利亚和伊拉克作战的IS武装人员的回归。

　　10、也门：协议未必带来和平

　　随着谈判的推进，也门冲突似乎进入了一个新的阶段。然而，即便签署和平协议，战争也很可能会以内战的形式持续。该国的情况是灾难性的，2400万人需要救助，超过该国人口的80%。

　　也门人道主义灾难的严重程度令人震惊。除了人民深陷饥荒外，也门在2018年再次暴发霍乱，几乎所有家庭都需要粮食救助来维系生活。需求量之大使得联合国寻求筹集的人道主义援助资金高达40亿美元，创下了有史以来针对单个国家筹措援助资金的纪录。可以确定的是，即便最终签署了和平协议，对也门的援助也将无法结束。